根据国务院决定，建设部、财政部、国土资源部、国家税务总局等七部委派出4个督导组，奔赴全国8个省市，“4个督导组全部是由副部级以上领导带队，有一个小组已经出发，其余3个小组将在本周日(6月4日)前后出发。”建设部总经济师兼住宅与房地产业司司长谢家瑾6月2日上午透露。

　　此前的5月31日，关于全国22个城市房地产市场的反馈报告，已由建设部上报国务院。 该报告在肯定前一阶段调控成果后认为：“上述调控效果还只是初步的，市场发展态势的变化更多地反映的还只是心理预期的变化，房价涨幅总体上还处于高位。”她还表示，截至6月1日晚，各地关于贯彻七部委文件的细则已经全部完成备案。

　　“市场预期已经发生较大变化，投资性购房短期内明显减少，投机性购房得到一定程度的遏制。”建设部副部长刘志峰6月2日在中国房地产市场形势与调控政策报告会上谈到宏观调控的情况时说，“政策刚刚实施，不能期望太高。”

　　6月2日～3日在北京举行的2005年中国房地产市场形势与调控政策报告会，吸引了各省、自治区、直辖市建设厅房地产处处长和开发商在内近700人参加。一个工作人员透露，超过160家政府单位和350多家企业报名参加，另外还有一部分企业是听到消息后直奔会场。而会后当记者把会议内容透露给北京一位开发商时，他反而埋怨记者没有提前告知，“不够朋友”。

　　面对宏观调控后的房地产市场走势，人们有太多的疑惑需要解答。

　　典型地区将被“通报批评”

　　据知情人士介绍，建设部副部长刘志峰带队的一个督导组6月5日赶赴长沙，随后前往重庆，预计11日返回。其他三个督导组分别由国家税务总局副局长、财政部部长助理、国土资源部副部长带队，前往北京、河北、山东等地。各小组成员包括中国人民银行、国家发改委等七个部委的司长、处长等。督导组检查的主要内容是各地贯彻落实“国八条”和七部委《意见》的情况。

　　根据国务院第88次常务会议决定，在有关政策出台后，由建设部会同有关部门对部分房价上涨过快、投资增幅较大、结构性矛盾突出、拆迁规模反弹大的地区进行监督检查，并选择一两个典型地区进行通报批评等处理。4个督导组回京后，将形成一个调查报告上报国务院。

　　5月31日，建设部对全国22个城市宏观调控后的房地产市场情况进行初步调查后，已递交给国务院一份报告，“总的来看，社会各界给予此次宏观调控高度评价。”刘志峰表示。谢家瑾司长在报告中则断言，《意见》的出台，已经开始对社会各方面心理预期和行为发生影响。

　　据悉,多数城市商品住房日平均成交量比4月份明显下降，其中上海、杭州、北京、南昌、厦门等城市下降了20%以上。与此同时，二手住房日平均成交量明显增加。这正是房市新政开始显现效应的表现。

　　但疑虑仍然存在。部分中西部省市担忧，本次调控提出的“突出重点、分别对待，因地制宜、分类指导”的原则在执行中可能会出现一刀切、急刹车，使当地处于上升期的房地产市场的发展受到影响。

　　用“集装箱走私欧元”来内地炒房

　　在谢家瑾司长的报告里，一些数字被特意描成醒目的黄色。

　　该报告认为，当前房价涨幅为2000年以来最高，商品房和商品住宅平均销售价格涨幅突破两位数，2004年分别上涨14.4%和15.2%，今年一季度比去年同期又分别上涨12.5%和13.5%。另据国家统计局城调队对35个大中城市的抽样调查，今年一季度商品住宅价格比去年第四季度环比增长2.8%。

　　在这种情况下，商品房销售价格上涨带动了二手房交易价格的上涨，2005年一季度35个大中城市二手住宅销售价格上涨11.4%。

　　基于这些数字，这份报告对目前房价上涨的一个基本判断是，房价上涨过快成蔓延趋势，由上海、浙江、江苏等东部沿海地区向中西部地区扩展。

　　同时，部分地区房地产投资增长仍然过快。2004年房地产开发投资增长28.1%，今年一季度在去年同期较高增幅的基础上又增长26.7%。有13个省区市房地产开发投资增幅超过30%，其中6个地区超过50%，最高的达到115%。

　　刘志峰和谢家瑾在分析房价过快增长的原因时指出，虽然存在城镇化水平提高、居民改善性住房需求以及商品房开发建设因原材料价格上涨和土地价格上升等因素导致成本增加的合理因素外，最主要的原因还是各种投资、投机性需求大量增加等不合理需求所致。

　　数据显示，北京市商品住宅投资性购房比例在17%左右，其中29%的房屋短期内倒手转让，23%用于出租，48%空关待沽。长三角主要城市，商品住宅销售中投资性购房比例达到20%左右。今年一季度，上海市成交单价超过万元的预售住宅中，外省市居民购房面积占43%，其中，温州人占72%。

　　境外资金进入中国房市参与炒作也被认为是拉升房价一大因素。该报告显示，2004年，房地产开发全部利用外资超过实际使用外资的1/3，增幅达到34.2%，高于整个利用外资增幅20.9个百分点。今年1~2月，江苏、上海、广东房地产开发投资中利用外资分别是去年同期的6.6、2.6、2.5倍。1~2月，上海市境外居民购房规模超过40亿元人民币，比去年同期增加了1.5倍。

　　刘志峰副部长在其主题讲演中，曾提到一个走私外钞热炒中国房市的例子：在沿海地区，用集装箱走私欧元，然后进行炒房。“少数地区的投资、投机性购房甚至可以用猖獗来形容。”刘志峰说道。

　　“我们绝不是要打压房价”

　　谢家瑾在讲演中提到了近来在媒体上颇为抢眼的一个报道：在新八条出来几天之后，一则消息称，上海的商品房销售均价下跌了3000元／平方米。

　　对于那个遭到广泛质疑的报道，她是如此解释的：上海一套24000元／平方米的房子，因主人要出国，房子出手时价格降为21000元／平方米。“这仅仅是一个个案，可是被人为放大了。”

　　“必须再强调一次，政府的调控目的是控制房价过快增长，决非打压房价。”谢家瑾说。她在提醒媒体注意的同时，还特别提到了某些专家，“个别不负责任的专家在媒体、网络上发表不负责任的文章，对这种所谓专家，我们要通过某种形式对他们予以警告”。

　　“调控必须慎重，必须防止房价大起大落。”谢甚至提到了股市，她认为股市前几年被宏观措施压下去后，现在就很难抬升上来，目前的楼市调控不能重蹈覆辙。

　　国土资源部土地利用司副司长吴海洋在发言时，否认地荒是导致房价上涨的根源，“下半年将开始对囤积土地行为进行专项整治。”

　　吴海洋称，今年将在土地出让合同外签订补充协议，以便在合同里同时写明开工日期和竣工日期，这样则有助于降低土地囤积程度。同时，土地供应的时间、地点、面积和方式都将及时对外公布，这样开发商就可以及时制定投资计划，防止出现非理性竞争。

　　财政部税政司副司长王建凡则认为，长久以来关于普通商品住房的标准模糊，本来仅仅用于普通住房的税收优惠政策事实上被非普通商品住房也一样享受，现在随着各地纷纷出台普通住房标准，“普惠”局面将结束。

　　“要调整商品房供给结构，但是重点是控制需求，在需求调控中，重点强调税收调节的手段。既要调控因拆迁导致的被动住房需求，控制投资、投机需求，又要引导合理消费需求。”建设部副部长刘志峰的话体现了以后一段时间内政府调控房地产市场的倾向。（张杰/文）