装修、买房、旅游、家政、订餐、摄影、搬家……都需要一份规范合同，合同渗入到社会生活、消费方方面面，而一份标准合同的制定出台多则需要两年时间。但是，合同签约率、履约率仍旧很低，消费纠纷居高不下。昨日，在“北京工商开放日”上，市工商发出“规范签约、诚信履约”的倡议，呼吁加快合同行政监管立法进程。

　　合同使用呈现“二低四高”

　　昨日，记者在“北京工商开放日”上获悉，自1999年10月1日《中华人民共和国合同法》实施以来，北京市工商等部门10年来推出了100种合同示范文本，涵盖了居民消费、建筑工程、食品安全、农资农业等社会生产、生活主要领域。

　　由于合同文本只具推荐性，没有强制执行效力，出现了“二低四高”现象，合同签约率低至40%，履约率仅70%，消费投诉、诈骗、仲裁、诉讼量居高不下。电信、房地产、保险等行业合同中霸王条款依然存在。

　　使用合同可有效降低风险

　　在北京市100份合同中，很多文本还是全国第一份。如《家具买卖合同》、《婚庆服务合同》、《商品房预售合同》等。北京市工商局合同处处长王珊介绍，今年年底将推出《搬家服务合同》。

　　“由于新版合同条款非常细，涉及买卖双方交易活动的全过程，刚开始商家有点抵触，但后来就能普遍接受，”北京城外诚家居广场总经理刘长河介绍，部分懂行的消费者利用不规范合同知假买假，一旦因质量问题对簿公堂，往往是商家双倍赔偿。使用新版合同后，减少了很多交易纠纷，企业利益也得到保证。而那些对选材质量、价格不懂行的消费者，细致的合同条款也保护了他们的知情权，防止消费者买到伪劣产品。

　　一位消费者也表达了切身体会，在交易中消费者往往处于弱势地位，发生交易纠纷后存在举证难问题，合同示范文本则为消费者维权提供了宝贵证据。

　　呼吁加强合同行政监管立法

　　据统计，北京市工商局10年来共查处各类合同违法案件4474件，涉及违法金额1.4亿元，罚没款3712.3万元。为普及合同示范文本知识，推进合同示范文本使用进程，昨日，北京市工商局机关及19个区县分局敞开大门，邀请消费者、企业和行业协会在内的2000多位首都市民代表走进工商局，了解和监督工商工作，发放了“合同宣传手册”。

　　王珊表示，市场经济就是契约经济，不规范的合同是产生经济纠纷、假冒伪劣产品的根源，如果全行业都使用合同示范文本，就不会有事后打假等不良状况出现。然而由于《合同法》实施10年来没有配套的贯彻法规，使得合同行政监管面临诸多困难，呼吁北京市加快合同行政监管的立法进程。商报记者 熊海鸥