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吴其伦：房地产调控史上最严厉的政策，新房二手房房价将下跌，全国房价将有5年的下降过程
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陈啸天：虽然京版新“国五条”细则明确2013年北京房价调控目标是稳定，但稳定只是一厢情愿的想法。
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胡景晖：除了以上已经公布的政策外，自住型住房要纳入两限房范围内也是政府的最新调控方向。
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郭毅：出售五年以上唯一住房免征个税的新政影响有限，政策显然没有给买卖者留出足够的窗口期。
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杨少锋：北京细则出台后，二手房将受极大的打击，新房市场下半年开始走低......
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陶红兵：这应该是史上最变态的政策，我不明白政府为什么要采用如此不人性的、非市场手段的政策
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杨红旭：北京细则是国五条政策的升级，对房价有降温作用，这意味着今年房价涨幅不会超过3%
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孙涛：在京版“国五条”出台后，在整个房屋交易过程中，买方违约的情况会在一个时期变得多起来。
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京沪细则几乎不出所料，北京的最新规定是，对京籍单身限购一套，传闻完全成真。最令人关注的，是有关转让住房征收20%个税的规定，但也没有意外，都给按差额征收20%个税开启了方便之门。
对于政策执行后的市场反应，伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为：由于从国五条出台到细则出台一个月的时间内已经释放了大量需求，因此细则出台后首先是6个月左右的交易量下滑......
北京市政府办公厅印发《北京市人民政府办公厅贯彻落实》，标志着热议的“国五条”北京细则正式出台。除了“20%差额个税”无悬念落地外，限购政策再次升级。这两条核心的严厉条款将对北京住宅市场引发明显波动。
房地产调控需求出台长效机制，短期执行的抑制作用的效果已经越来越小。本轮调控如果各地能够严格执行，可以预计到的是市场将出现起码半年以上萧条。
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三轮楼市调控
关键点对比 |
2013.3.30调控措施 |
2011.1.26 调控措施 |
2010.9.29 调控措施 |
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首套房首付比例
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不分住房大小，一律要求首套贷款首付要30%及以上。
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第二套及以上住房贷款
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继续严格实施差别化住房信贷政策。
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对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
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不分地区，要求各商业银行一律暂停发放居民家庭第三套及以上住房贷款。
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非本地居民购房
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拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
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对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。
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限购目标
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房价控制目标：与2012年相比保持稳定。
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各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
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对于房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。
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家庭及个人购房限制
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3月31日起，本市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套住房；对拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。
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问责
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违反限购5年内不得在本市购买住房。
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对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。
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明确要求地方政府未出台新政细则的要出细则，已经出台细则的要完善。
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| 城市 | 细则出台时间 | 相关内容摘要 |
| 北京 |
2013.3.30 |
3月31日起，京籍成年单身人士限购1套住房，违反限购5年内不得在本市购买住房；个人转让不满5年非家庭唯一住房严格按照转让所得20%计征个税；首次提出将自住、改善型商品住房纳入限价房序列管理，通过“限房价、竞地价”等方式增加自住型、改善型住房土地供应；严格商品房预售管理，加强商品房销售价格引导，对报价过高的项目暂不发预售证；加大保障性安居工程建设力度。 |
| 杭州 | 2013.4.1 |
经市政府同意，2013年度我市新建商品住房价格控制目标为：全市新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。 |
| 长沙 |
2013.4.1 |
长沙市2013年新建商品住房价格必须控制在城镇居民人均可支配收入扣除居民消费价格上涨后的实际增幅以下，保持基本稳定。 |
| 南京 |
2013.3.31 |
根据《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发[2013]17号)文件要求，结合南京实际。经研究，南京市2013年度新建商品住房价格控制目标为：2013年度全市新建商品住房价格涨幅低于城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。 |
| 深圳 |
2013.3.31 |
人民银行深圳市中心支行可根据我市年度新建商品住房价格控制目标和政策要求，在必要时候调整第二套住房贷款的首付比 例和利率。进一步加大公共租赁住房、安居型商品房和普通商品住房用地供应力度，确保各类保障性住房
和中小套型普通商品住房用地不低于年度住房建设用地供应总量的70%。 |
| 天津 |
2013.3.31 |
继续加大保障性住房建设比重，增加中小户型、中低价位普通商品住房供应，保持住房价格稳定， 新建商品住房价格涨幅低于城镇居民人均可支配收入实际增长幅度。继续加大普通商品住房及保障性住房供应。发展改革、国土房管、规划、建设等部门要建立保障性住房和中小套型普通商品住房建设项目审批绿色通道，保障性住房和中小套型普通商品住房供地占住房建设用地年度供应总量的70%以上。 |
| 济南 |
2013.3.31 |
济南市2013年新建商品房价格涨幅将低于城市居民人均可支配收入实际增长水平，同时规定2013年的住房用地供应量不低于过去5年平均实际供应量。今年济南将新开工建设保障性安居住房1.5万套，并向社会提供分配各类包航行住房不少于6000套。 |
| 大连 |
2013.3.31 |
为落实国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作有关精神，稳定房屋价格，2013年我市新建商品住宅销售价格指数同比增幅控制在我市同期城镇人均可支配收入实际增幅以下。新建商品住宅销售价格以国家统计部门权威发布的统计指标为依据。 |
| 合肥 |
2013.3.31 |
进一步稳定新建商品住房价格。坚决贯彻落实国家和省各项宏观调控政策，积极采取措施，增加有效供应，防止新建商品住房价格过快上涨，确保2013年全市年度新建商品住房价格增幅不高于本市城镇居民人均可支配收入的实际增幅(名义增幅减去CPI)。增加普通商品住房及用地供应。结合我市实际，科学编制2013年住房用地供应计划并按时公布，2013年住房用地供应总量原则上不低于前五年平均实际供应量。 |
| 上海 |
2013.3.30 |
国五条沪版细则：严禁发放第三套及以上购房贷款；严格按照转让所得20%计征个税；增加普通商品住房用地供应；严格实施差别信贷。加强市场监管，查处违法违规行为。要严格执行商品房预销售各项制度规定，房屋管理与价格主管部门要加强配合，进一步严格执行“一房一价”、明码标价，商品住房销售方案备案审核等规定。对预销售方案报价过高且不接受房屋管理部门管理指导的，可暂不予受理销售方案备案、暂不核发预售许可证。 |
| 重庆 |
2013.3.30 |
严格差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，严格执行第二套住房信贷政策，暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。2013年全市住房用地供应总量不低于过去5年平均实际供应量，保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地比例达到住房用地年度供应总量的70%以上 |
| 广东 |
2013.3.25 |
《通知》要求：1、广州、深圳深于3月底前公布房价控制目标；2、对于房价过快上涨的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定；广州、深圳、佛山、珠海继续执行限购；3、增加中小套型普通商品住房供应；4、加快保障性安居工程建设；5、加强房地产市场监管，年底前各地级以上市个人住房信息联网。 |
时间 |
措施 |
要点 |
2013.03.30 |
北京发布国五条细则 |
“国五条”北京细则的主要内容包括，针对“国五条”中提到的“个人售房所得按20%征税”进行细化，二套房首付比例将提高，以及北京本地户籍的单身人士的限购政策等。 |
2013.03.01 |
国务院发布房地产调控国五条 |
1、完善稳定房价工作责任制；2、坚决抑制投机投资性购房；3、增加普通商品住房及用地供应；4、加快保障性安居工程规划建设；5、加强市场监管。 |
2012中旬 |
四大行首套房贷利率降到基准线 |
工、农、中、建四大行在内部召开了研究全面落实差别化房贷政策的座谈会，会上，四大行共同提出，将切实满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需 求，合理权衡定价，在基准利率的基础上根据风险原则合理定价首套房贷款利率，但首套房首付比例仍然执行30%的标准。此外，还将提高住房贷款审批效率。 |
2011.2月初 |
银监会：继续实施差别话房贷政策 |
把二套房贷首付比例提至60%，贷款利率提至基准利率的1.1倍。加上此前的政策，2011年，首套房商业贷款的首付为30%，第三套及以上住房不发放商业贷款。在东莞无法提供一年的纳税证明或社保证明的家庭，也无法获得商业贷款。 |
2011.01.26 |
国务院出台新国八条房地产调控政策 |
国务院1月26日召开会议，要求进一步调控房地产市场，各地要确定价格控制目标并向社会公布，二套房房贷首付比例提高至60%。 |
2010.11.03 |
住建部等限制公积金贷款购房首付比例 |
住建部等通知，公积金贷款购买90平米以下首套房，首付比例不低于20%，90平米以上不低于30%；二套房首付不低于50%。禁用公积金贷款投机性购房。 |
2010.09.29 |
多部委出台巩固房地产市场调控成果措施 |
暂停发放第三套及以上房贷；首套房首付比例不低于30%；房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。 |
2010.09.27 |
国土部住建部出重拳 闲置土地一年以上禁拿地 |
国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（下称《通知》），要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。 |
2010.09.18 |
李克强：加快公租房建设 坚决抑制投机性需求 |
加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房。 |
2010.09.08 |
京沪先行启动空置房调查 空置率数据暂难出炉 |
北京媒体日前援引北京市统计局副局长、新闻发言人于秀琴的话表示，关于空置房的调查，是国家统计局投资司委托几个试点城市的调查总队来做，试点城市包括北京、上海、广州等四五座城市。 |
2010.09.04 |
首批十城市土地规划获批 102市须上报总体规划 |
国务院已正式批准杭州、南昌等10个城市土地利用总体规划，标志着市级土地利用总体规划正式进入批准阶段。 |
2010.08.02 |
国土部发1457宗闲置土地黑名单 |
国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。 |
2010.07.12 |
银监会：严格执行差别化房贷政策 |
针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。 |
2010.06.12 |
住建部等七部门发文 加快发展公租房 |
由住建部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。 |
2010.06.04 |
三部委发文明确个人房贷二套房认定标准 |
住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。 |
2010.05.22 |
广州出台国十条楼市新政细则 |
广州细则主要是重申国务院“国十条”的多项措施，如严格限制各种名目的炒房和投机性购房，坚决抑制不合理住房需求；对定价过高、涨幅过快的楼盘进行重点清算和稽查；明确保障性住房供应量、商品房和限价房供应量等等。 |
2010.05.22 |
重庆楼市新政出台未对第三套房停贷 |
重庆调控重点着眼于加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等，没有对三套房停贷作出限制，同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳税人实行财政补助，有保有压的调控措施。 |
2010.05.06 |
深圳版新国十条出炉 暂停三套房贷款 |
深圳出台“新国十条”执行细则，规定商业银行根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上本市纳税证明或社会 保险缴纳证券的非本地居民暂停发放购买住房贷款。 |
2010.05.04 |
三部委联合下发通知加强廉租房管理 |
住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知。各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。 |
2010.04.20 |
住建部：未获预售许可项目 开发商不得收取定金 |
今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。 |
2010.04.17 |
国务院：房价过高地区可暂停发放第三套房贷 |
商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年 以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。 |
2010.04.15 |
国务院常务会：贷款买二套房首付不得低于50% |
14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利 率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。 |
2010.04.13 |
住建部：加快保障房建设 遏制房价过快上涨 |
住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是 下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。 |
2010.04.11 |
银监会：银行不得对投机投资购房贷款 |
中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大 幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。 |
2010.03.10 |
国土部强调房地产用地监管 将开展突击检查 |
国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房 地产用地监管；四、建立健全信息公开制度 ；五、开展房地产用地突出问题专项检查。 |
2010.03.18 |
国资委要求78家非地产主业央企15天出退出方案 |
按照国资委要求，除已确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企正在加快 调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。 |
2010.03.10 |
国土部强调房地产用地监管 将开展突击检查 |
国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房 地产用地监管；四、建立健全信息公开制度 ；五、开展房地产用地突出问题专项检查。 |
2010.02.20 |
银监会发布流动资金贷款管理暂行办法打击炒房者 |
流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。 |
2010.01.12 |
央 行上调准备金率强力遏制信贷冲锋 |
中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分 点。 |
2010.01.10 |
国办发出通 知要求促进房地产市场平稳健康发展 |
国办发出通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。 |
