2005年09月15日 中华工商时报

　　目前，一些地方政府和部门规避法定的农用地转用和土地征收审批及缴纳有关税费，通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。为此，国土资源部日前发出紧急通知，要求各地从严从紧控制建设用地总量，坚决制止“以租代征”违法违规用地行为。

　　据了解，目前一些地方混淆土地征用和租用的政策界限，该征的不征，该租的不租，特别是以“以租代征”行为，干扰了建设用地管理秩序，影响了国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现，也损害了农民群众的合法权益。为此，国土部要求各地依法严肃查处“以租代征”违法违规用地行为，对涉及违法占用基本农田和耕地的，要依法从重处罚；涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。对违法违规行为进行处理后，确需补办用地手续的建设项目，必须附具对违法违规案件和有关责任人的处理意见及落实情况，征地补偿费用、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。

　　此外，国土部和一些省(区、市)目前正在进行农民集体建设用地流转试点和征地制度改革试点。