重庆四官员落马 7-26案揭开地产开发潜规则

http://bj.house.sina.com.cn 2008年02月03日08:04  21世纪经济报道

  这个冬天,对于罗静虹来说,异常寒冷。

  罗静虹,原重庆市统战部副部长,市侨联主席。近日,46岁的罗静虹,穿一身黑衣,埋头走入重庆市五中院第一审判庭。她被检方指控受贿罪和掩饰隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪。

  罗静虹是震惊重庆的“7·26专案”的主要涉案官员之一。这个由中纪委介入调查的大案,涉及全市四名厅级官员,若干处级干部,及大批开发商。涉案的四名厅级干部均已归案,其中,原渝中区副区长王政,罗静虹之夫,因受贿达966万元,已于2007年12月28一审被宣判为死缓。

  公诉人在法庭上称,“7·26专案”,属窝案性质,涉及官员、商人众多,情节相当恶劣。

  四官员“落马”

  “7·26专案”中的四名官员,除罗静虹外,有三人已经一审宣判。除王政,原渝中区党委副书记、纪委书记郑维,原沙坪坝区副区长陈明,因受贿罪,分别获刑13年和10年有期徒刑。

  知情人士透露,这起大案,缘于该市一家地产公司对时任渝中区副区长王政的检举。

  该地产公司早年在沙坪坝区从事开发。2005年,该公司在渝中区获得一临江地块,时任副区长的王政帮其在减免1610万配套费、缓交民工保证金方面进行“协调”,收70万“感谢费”。

  开发过程中,一家施工单位想揽到土建部分的业务,其负责人通过与原区委副书记郑维的关系,找王政疏通,挤走原中标单位。之后,二者在施工中发生纠纷,久调未决。

  这家地产公司了解到王政同时收取对方钱财,非常不满,其董事长遂实名向中纪委举报。王政在7月26日左右,被实施了“双规”。

  郑维的违法事实也随之暴露。据检方指控,郑维在2002年6月至2007年6月期间,收受贿赂120万元,涉及5家地产商。

  渝中区一位知情官员透露,“双规”前有一个月,渝中区区委书记分别与王、郑进行过廉政谈话,两人均称自身清白。

  王政生于1960年,学历为硕士。1998年5月至2007年6月期间,先后担任市规划局沙坪坝区规划管理办公室主任、市规划局沙坪坝区分局局长、渝中区副区长。渝中区与沙坪坝区,都属于重庆主城核心区域,经济发达。

  王政是“7·26专案”中,目前为止被查出的犯罪情节最为恶劣的官员。

  据法院认定的事实,王政在2001年4月到2007年6月期间,利用职务之便,先后帮7家地产开发商,在项目用地规划,报建审查,调整容积率,减免配套费、缓交项目资本金等方面“积极协调,提供方便”,共34次收受感谢费及房产,折合人民币966万元。

  原沙坪坝区副区长陈明的违法事实浮出水面,则属自投罗网。知情人士称,在王政被双规后,陈明与罗静虹通过电话,并频频到王家去,而其时罗的一举一动早受到监控。

  据判决书,陈明在1997年规划局期间至2007年6月任副区长期间,共为9家地产商谋取利益,采取明显低于市场的价格购买或收受现金的方式,收受贿赂折合人民币76万元。

  陈明1966年出生,毕业于名牌大学。案发后陈明曾表示,如果在副区长位置多做几年,原沙坪坝区的城建、交通都会大为改观。

  多家地产商涉及

  整个办案过程非常快。

  司法机关对王政、郑维、陈明受贿案介入的时间为2007年9月,检方在2007年11月下旬提起公诉,法院在12月10日、12日、13日对三人分别开庭审理,12月28日一并宣判。整个过程用时仅3个月左右。

  “7·26专案”给重庆带来极大震荡。据记者了解,在渝中区和沙坪坝区,一些涉案官员已被撤换。“拨出萝卜带出泥”,知情人士透露,专案调查过程中,往往一个人的问题牵涉出众多关联人。

  “郑维的朋友是王政的朋友,陈明的朋友也是王政的朋友,王政的朋友也是陈明的朋友。这是非常不正常的。”重庆市社科院一位专家说。

  王政、陈明与郑维三者关系密切。陈明辩护律师之一,重庆百君律师事务所耿向东透露,据陈明交待,向他行贿的地产商,均系王政介绍。

  王政、郑维、陈维受贿案的共性,与房地产开发息息相关。判决书中,三人涉及的地产商约20多家。待判的罗静虹,也同样涉及地产商。

  大多数地产商,至今谈及此事,都避而不语。该市一位不愿公开姓名的地产商称,“7·26专案”,实质上揭开了房地产开发市场的潜规则。

  “房地产开发每个环节,都和政府权力有若干联系,不是纯粹的市场化,这种权力化,必然会带来权力的博弈或交易。”他分析。

  而对于地产商而言,无论是用地规划,报建审查,调整容积率,减免配套费,还是缓交项目资本金,稍一松动,都对其利益关系重大。所以,他们甘冒风险,向政府官员行贿。

  对王政长达33页的判决书,大部分都在讲叙他如何从开发商手中收钱。饭间,车内,家中,时时有开发商巨额“进贡”,甚至其女儿留学,本人出国考察,都有开发商主动表示,有的甚至专程赶到机场送钱。

  目前,“7·26专案”涉嫌行贿的地产商,暂未被追究刑事责任。“他们现在都很低调,抛头露脸的工作,交给职业经理人或亲属打理,自己隐在幕后。”一位业界人士称。

  至于专案其他涉案人员及涉及事件,官方尚未公布。

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