政协委员举一反三再谏高房价

　　本报驻两会记者 王伟民 北京报道

　　与住房相关的一切争论几乎都始于房价。新华社在“两会”特稿中称，今年要破解12道民生“考题”，高房价问题首当其冲。

　　针对房价问题，“两会”代表委员掀起了热烈的讨论。这场讨论中，除了在操作细节上献计献策外，更多集中于房价问题的宏观层面，并提出了举公平房价，反垄断，反暴利，反腐败的“举一反三”建议，作为解决房价问题的基础。

　　北京市消费者协会3月7日公布的一项调查结果大概可以看出民众对于房价的预期，这项名为“北京住宅商品房消费者满意程度调查报告”的调查结果显示，价格成为消费者在购房时考虑的首要因素，18.2%的消费者认为房价应在3000元/平方米以下；认为北京较为合理的房价应在3000~7000元/平方米之间的消费者占74.9%；仅有6.9%的消费者认为，北京的房价应在7000元/平方米以上。

　　调查还显示，七成以上的消费者认为房价还会上涨，10.4%的消费者认为房价会趋于稳定，仅有5.2%的消费者认为房价会有所下降。

　　在3月7日的十届全国人大五次会议举行的新闻发布会上，国家发改委主任马凯承认：“部分大中城市房价过高，一些中小

户型、中低价位住房供应比例偏低，有些房地产交易市场还存在问题。”他还称，这些将是今年“我们要着力解决的问题”。

　　在“两会”代表委员纷纷对我国居高不下的房价讨论中，我们可以发现，高房价其实是房地产背后隐藏的种种问题的一个表象。人们开始意识到，要想标本兼治地解决高房价问题，首先要知道“本”在哪里，然后再去解决技术环节的问题。

　　反垄断：建立平价房地产企业

　　自2005年3月以来，国家有关部门打出了一系列“组合拳”，调控力度也相当大，但为何房价仍如“脱缰野马”一路狂奔呢？

　　3月6日，在政协委员驻地北京华润饭店，全国政协委员、武汉大学博士生导师王长德在接受记者采访时表示，房地产业存在较为严重的垄断情况，从而使行业竞争不够充分。在房地产开发过程中，大多数成本是由非市场因素来决定的，而收益则由所谓的供求关系来安排。这就使得国内商品房的定价无法由市场来决定，只好听任

开发商主导，由此炒高房价也就容易而且必然了。

　　在今年2月北京新开盘的14个项目中，均价已达13570元／平方米，四环内的楼房则早已告别了8000元／平方米。北京市发改委统计数字显示，去年连续7个月新建房房价的增幅均在一成以上，今年1月的增幅为9.9%，位居全国第二。

　　作为每届都会提出相关提案的委员，王长德在此次会议上再次带来了他关于平抑房价、打破行业垄断的提案。与以前提案相比，此次提案更加详尽具体。

　　在提案中，王长德认为，房地产业的垄断情况主要表现在三个方面：一是土地的垄断。目前大量的土地被开发商掌控，加大了土地调控的难度，增加了房地产开发商垄断房价的空间。二是市场垄断。目前我国的商品房，甚至是经济适用房都由房地产商垄断，由于没有形成有效的市场定价机制，一部分房地产开发企业通过操纵市场，提高房价。三是直接的价格控制。部分房地产商通过提高住房档次、囤积居奇等方式提高房价，利用信息不充分的市场缺陷，通过各种形式哄抬房价，严重损害了消费者的利益。

　　王长德提出，要打破行业垄断，规范房地产市场行为，可从以下三个方面着手：第一，由政府牵头、多渠道投资，建立平价房地产企业，主要为中低收入者建造经济适用房，以此进行市场调控，平抑房价。第二，允许单位集资和民间合作建房，以满足低收入家庭的基本需求。第三，进一步整顿和规范房地产市场秩序，严格限制高收入个人和家庭购买多套商品房的现象。可以通过税务、户籍管理、规划建设和产权登记部门的联网合作实现信息共享，加强监督和管理。

　　王长德强调，允许民间集资建房、单位合作建房是打破行业垄断的重要方面。

　　在“两会”期间，他还会见了来自北京、温州、武汉等地的民间集资建房的代表，与他们就集资建房进行了讨论，并代这些民间集资代表转交有关提案。他指出，政府应给予大力支持，并在土地出售、税费收取等方面给予优惠。

　　反暴利：防范金融风险

　　全国政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞认为，房地产业已经发展成为支柱产业，必须保持长期繁荣。当前不断上涨的房价为房地产市场带来巨大的风险。根据他的统计数字粗略估计，2004年以来全国商品房新开楼盘均价涨幅不低于50%，广州涨了80%，北京涨了100%，上海涨了200%。

　　究竟是什么力量让房价在强大的

宏观调控压力下坚挺依然，成为困扰全社会的“谜局”？宋林飞一语中地：“一句话，是金钱的力量！在一些地区，房地产开发商往往追求利润最大化，地方政府往往追求土地收入最大化，少数官员往往追求权力寻租最大化。这三种力量，都是推动房价上涨的因素。”

　　宋林飞认为，短期房价不能快速上涨。如果一年就把几年甚至更长时间的上涨空间都占了，以后房价就会波动甚至下跌，大起必有大落，房地产投资风险和金融风险就会增加。显然，这是不可取的。

　　与房价上涨形成鲜明对比的是全国商品房空置面积的进一步增长。宋林飞指出，近年来，一些城市的房地产市场开始出现供大于求的现象，全国商品房空置面积增速显著较快。2004各地商品房空置面积增长速度纷纷由下降转为上升，2005年全国平均上升50%左右，2006年同比增长几乎翻一番。商品房空置面积的这种上升态势，是风险加剧的表现。

　　“要解决高房价问题，必须反暴利。”宋林飞指出：“在市场经济条件下，政府必须反垄断，必须反暴利。反垄断是为了实现投资者之间的公平，反暴利是为了实现投资者与消费者之间的公平。”

　　他提出，要反暴利必须从价格成本入手：建议政府物价部门监督房地产企业，进行严格的成本核算，建立房价正常的市场形成机制，“遏制房地产开发中的暴利，消费者欢迎，老百姓欢迎，是构建和谐社会的重要举措。”他强调。

　　反腐败：政府取信于民

　　在采访中，一些委员们认为，官商勾结是导致房价高涨的另一个至关重要的因素。

　　“政府应该平衡投资者与消费者的利益关系，但也有个别的政府官员，在房地产开发的各个审批环节以权谋私。换句话说，房地产开发商随时可能不得不做出行贿等行为。隐形的腐败性支出都会被列入房地产开发成本，都会抬高房地产价格，都会增加消费者的负担。”宋林飞表示。

　　宋林飞表示，房地产是商业贿赂、贪污腐败的重灾区。

　　“比如在供应环节，土地价格和各种材料的价格，通常消费者都难以知道。土地信息的不对称，容易给房地产商带来暴利，也是滋生行政腐败的温床。”王长德表示。

　　宋林飞建议，要反腐败必须从两个方面进行：一是要加强监管。去年以来我国已经有多个省部级高官在反腐败中被调查，有很大一部分和房地产领域的腐败有关，这就要求我们必须继续狠抓这个领域的腐败和受贿问题；二是要建立制度保障，才能从根本上解决问题。

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