低成本过度扩张 我国工业用地价格严重扭曲

　　1月30日，记者从国土资源部获悉，根据中国城市地价动态监测系统调查结果分析，2005年，我国工业用地价格平均每平方米492元(每亩32.8万元)，而同期商业用地平均地价为每平方米2062元(每亩137.5万元)，后者为前者4倍多，我国工业地价长期以来被行政手段严重扭曲、压低。

　　国土部有关人士介绍说，自20世纪90年代中期以来，中国工业化进程中的低地价之战此起彼伏。长期居于全国经济领军地位的上海，曾在“长三角”引资之风最为强劲的2000年前后，为了与左邻右舍竞抢投资，推出了著名的“173计划”，将邻近苏南、浙北的嘉定、青浦、松江三区共173平方公里的区域划定为“降低商务成本试点园区”，在园区内设置各项优惠政策。做法之一就是，工业地价一降再降，每亩出让价一度压至5万～6万元，远低于土地开发成本。

　　土地资源的滥用，使

长三角付出了巨大的代价。其一，据调查，在整个长三角，工业用地平均产出率约为2亿元/平方公里，只相当于国际工业用地平均产出率的1/80。与此同时，无地可用成为今天这一地区无言的惆怅。其二，产业同构现象严重。统计显示，在长三角16个城市中，选择汽车作为重点发展产业的有11个城市，选择石化产业的有9个城市，选择电子信息业的有12个城市。在食品饮料、纺织、印刷、塑料、办公机械设备等产业方面，三地的同构率竟高达80%以上。

　　工业用地的低成本过度扩张，对固定资产投资规模过大起了火上浇油的作用。根据2005年完成的工业普查的结果，我国全社会固定资产投资占GDP的比例，1985年是20.2%，1998年是35.8%，到2004年，这个数字突破性地达到51.5%。国家统计局最新数据显示，去年前5个月，全国城镇固定资产投资增长30.3%，增幅在2004年实施

宏观调控后首次迈过30%的关口。

　　根据国土资源部对2004年以来的工业用地总量分析，工矿用地在整个建设用地供应总量中所占的比例长期持续稳定在43%，高于

房地产开发用地及其他各种类型用地，在一些地区达到了50%甚至更高。拿地便宜，显然是大量工业项目得以轻松上马的重要原因。（肖宾/文）