自1998年下半年以来，商品房价格日涨夜大，节节攀高，现在各个档次的商品房价格比1998年下半年普遍翻了一番，不少商品房价格连创新高、刷新纪录，开发商们赚得盆满钵满。如今，房价涨势还在继续。社会上存在较强的呼声，认为房价太高，很不正常。但是有人持反面意见，认为如此房价，无可非议。

　　衡量当今房价是否正常，可以有很多方法，诸如房价与收入之比，房地产利润率与国 民经济其他产业利润率之比等。但人们对运用这些方法所得出的结论见仁见智。其实，衡量一种商品价格是否正常，主要看其偏离价值有多大，利润率有多高。

　　鉴于当前持续攀升的商品房价格严重偏离价值，利润率偏高，因此由政府开征土地增值税既有必要性，又有紧迫性。主要理由有三：

　　首先，开征土地增值税是调节和合理分配土地增值收益的客观需要。

　　当前，构成房地产开发业的高额利润的因素，有房屋质量提高、建筑成本增加的因素，估计这两个因素对房地产业的盈利的贡献率不会超过10%，其余的则主要是土地增值的结果。而这种土地的大幅度升值可以归结为：一是社会经济发展，特别是由于政府斥巨资大力发展基础设施，改善了生产、生活条件，为房地产业的发展提供了良好的机遇和条件。如一条轻轨的建设，使沿线两侧的商品房销售红红火火，房价大幅度趋升，这就是一个明证；二是目前上市的商品房所占用土地当年进价普遍比较低廉。其来源可分为二类，一类是原国家所有的城市土地，通过补地价的方式由国家将土地使用权出让给房地产开发商。另一类是由国家通过征用的方式将农民集体土地转为国有土地，然后将土地使用权出让给房地产开发商。无论是哪一类来源，其土地使用权出让方式本质上体现的不是市场经济原则，这就要求国家必须运用经济杠杆，即通过开征土地增值税将本不属于房地产开发商的利益调节出来，交国家和失地农民进行分配，这才符合公正、公平的原则，才有利于解决“三农问题”，维护社会安定团结。

　　其次，开征土地增值税是抑制房地产业投资过热，促进产业结构、经济结构协调发展的客观需要。

　　近几年来，由于房地产业回报率偏高，加上股市持续低迷，而其他投资渠道不畅通，导致社会资金都涌向房地产业以及相关的水泥、钢铁等行业，使这些行业投资过热，相关产品价格飞涨。为此，中央及时采取宏观调控措施，如整顿土地市场、严格控制土地供应量和信贷投向，对抑制房地产业投资过度产生了积极作用。但是，从目前国内外大量资金仍源源不断涌入房地产领域的现状来看，在继续实施宏观调控措施的同时还必须开征土地增值税，使房地产业过高的投资回报率降下来，使之与国民经济其他产业的投资回报率基本上相协调，只有这样，才能促进资源，尤其是资金和土地的流向符合优化产业结构、经济结构和促进国民经济协调、持续、健康发展的原则。

　　第三，开征土地增值税是规范商品房功能，确保中低收入者居有其屋的客观需要。

　　商品房的主要功能是居住，确保中低收入者居有其屋。这是实现社会安定团结、持续稳定的重要条件。而要确保中低收入者居有其屋必须使商品房价格与中低收入者的收入水平相一致。为此，当房地产业投资回报率偏高，房价过分高于生产成本时，政府就应运用税收杠杆，即通过开征土地增值税来促使房价降下来，以维护中低收入者的利益。同时，开征增值税有利于规范商品房的居住功能。对于广大中低收入者而言，商品房的功能是居住，流通功能并不是主要的。适度的流通是必要的，但进入流通的住房回报率不能偏高，偏高了就会滋生投机，诱发泡沫，就会使房价越炒越高，最终使房地产业脱离为广大中低收入者服务的轨道。

　　运用经济杠杆，开征土地增值税是一项政策性很强的工作，应当认真对待。总的原则是对土地使用者或房产转卖者的非投入而产生的收益开征增值课税，藉此遏制房地产投机，平抑房价，保护失地农民权益，达成地利共享，促进经济繁荣、社会安定。(朱林兴)