323米高、曾是“浙江第一高楼”的温州世贸中心大厦再成焦 点：47位业主状告温州市规划局行政不作为，任由开发商违法扩建。近日，温州鹿城区法院一审判决，该市规划局接到举报后未及时制止开发商的违法建设行为违法，判决该局在判决生效日起60日内作出处理。

　　购房者：

　　立案一年没作出处罚

　　温州世贸中心大厦由写字楼、酒店、底层商铺和配套设施组成，计划去年底交付。2003年底，以1.2万元单价出售写字楼。

　　原告之一的吴有峰(化名)称，当时开发商要求购房者首期支付总房款40%，签订《房屋预定意向书》。2007年11月，购房者准备缴纳第2期50%房款时，发现房屋格局与销售之初宣传的不一样：每层从4套变为6-8套，套内面积缩水；第10-12层凸出部分原规划为花园平台的部分被改成办公用房；还通过改变房屋结构，大幅增加建筑面积。2008年，部分业主请来上海有资质单位测算发现，大厦建筑面积增加2.9万平方米，折合目前4万元左右的单价，价值约13亿元。

　　吴有峰称，去年9月，购房者向该省建设厅举报，后被转至温州市规划局，该局去年10月复函称已立案，但一直未作出处罚。今年8月，47名购房者向法院起诉，状告该局行政不作为，未及时制止开发商违法建设行为、延期处罚，令违法建筑成既定事实。

　　规划局：

　　“未早处理对业主有利”

　　庭审时，温州市规划局辩称，立案后已进行现场勘察、固定证据。由于对违法事实的调查有个过程，哪些属违法、必须处理的还没确定，之前不宜作决定。同时，没有早做处理也是从购房户、开发商利益考虑，担心立即整改会影响工程延续，使购房户利益受损，“到竣工验收时一并整改，对购房户有利。”

　　“世贸中心大厦违法与否，在收到举报时还没有定性。”市规划局规划监察处处长单武忠称，大厦工程近期才基本完工，测绘人员最近才得出违法超建面积约2万平方米的测算结果。

　　法院认为，世贸中心大厦未经规划部门批准而变更原规划许可内容，属违法建设。按有关法律法规，该市规划局负有监督检查的职责，但去年10月收到业主举报后未及时制止之后的违法建设。

　　据了解，该大厦为市属重点工程，市规划局已向市政府请示处理意见。单武忠表示，最终的处理将按市政府批示作出。

　　《城乡规划法》规定，未按建设工程规划许可证规定建设的，由县级以上地方政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价5%～10%的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入，可并处建设工程造价10%以下罚款。以2000元/平方米建筑成本、10%罚款计，开发商只需支付约3200万元罚款，仅相当于800多平方米写字楼的售价。