国务院办公厅12月31日发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。《意见》指出，由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性。

　　《意见》指出，建设海南国际旅游岛，是国家的重大战略部署，是一项长期而又艰巨的任务。国务院各有关部门要高度重视，进一步解放思想，在政策、资金、项目安排等方面给予特殊扶持。

　　《意见》提出，针对海南的特殊情况，中央财政加大对海南的均衡性转移支付力度。同时在其他一般性转移支付和专项转移支付，特别是革命老区转移支付、边境地区转移支付等方面，加大对海南的支持。

　　此外，中央财政在一定时期内对海南国际旅游岛的建设发展给予专项补助。由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。

　　3亿资金“圈地”海南旅游岛

　　9日媒体披露，由财政部牵头制定的海南离岛免税政策实施细则已经完成初稿，现正处于向各部位征求意见阶段，有望于明年初开始实行。免税政策的实施将给海南国际旅游岛增加重量级砝码，将对零售、航空、物流、酒店、餐饮等多个行业形成利好。

　　在消息面的刺激下，海南旅游岛概念股集体飘红，其中正和股份、海南高速、罗牛山、海南航空和海德股份强势涨停，海峡股份、海南椰岛、ST珠江和*ST罗顿的涨幅也均超过了5%。

　　旅游岛的美好前景也吸引了大量资金前来“跑马圈地”。统计显示，13只海南旅游岛概念股净流入资金合计3.36亿元。其中，罗牛山净流入资金最多，达到了1.17亿元；正和股份、海南高速净流入资金超过了5000万元。

　　市场人士表示，以2009年的旅游数据为基础，初步测算三亚市境内游客离岛免税政策的市场空间为20亿元，海南省的市场空间约40亿元。