核心提示：在闲置土地登记过程中，对于未按要求登记、未说明原因的建设单位，土地闲置满一年不满两年的，按照土地出让价款的20%征收土地闲置费；对土地闲置满两年的，将依法无偿收回土地使用权，注销土地登记。

　　每经记者 杨羚强 发自上海

　　上海处置闲置土地再出“重拳”

　　昨日(1月20日)，上海市规划和土地资源管理局发布了 《关于本市开展闲置土地登记的公告》。《公告》指出：在土地出让合同中规定了开工时间但逾期未开工的，未规定开工时间但已领取《建设用地批准书》已满一年未开工的，和既未规定开工时间也没有领取 《建设用地批准书》的三种类型闲置地块，均需进行闲置土地登记。

　　上述政策一经发布，便起到立竿见影的效果。在1月20日上海拍卖的三幅土地中，溢价率最低的一幅溢价率仅为62.8%，最高溢价率也仅为171.8%，与2010年1月初，上海宝华企业嘉定新城夺地的336%溢价率，上述土地价格显然要低了不少。

　　业内分析人士，受国务院和上海连续出台的宏观调控政策影响，上海土地市场近来较之前有所降温。

　　重拳出击闲置土地

　　1月20日，上海市规划和土地资源管理局发布了 《关于本市开展闲置土地登记的公告》，要求闲置土地的建设单位须于2010年3月22日前完成登记。登记内容包括：相关证明文件(土地出让合同或划拨决定书、补充合同、建设用地批准文件、建设用地批准书、房地产权证和用地范围附图等)；土地取得及开发利用情况说明(施工许可证等)；未开工原因说明。

　　在闲置土地登记过程中，对于未按要求登记、未说明原因的建设单位，土地闲置满一年不满两年的，按照土地出让价款的20%征收土地闲置费；对土地闲置满两年的，将依法无偿收回土地使用权，注销土地登记。

　　这已是上海2010年以来第二次对闲置土地重拳出击。2010年1月8日，上海市规划和国土资源管理局宣布，拟会同相关区政府收回并督促开工8块闲置土地，总面积共66公顷。

　　易居中国分析师薛建雄说，上述政策能否取得效果，使闲置土地立即开工，关键在于执行。根据他的介绍，2008年上海也曾出台过类似政策，但最终并没有达到预期效果。

　　土地市场真降温？

　　不过，上述政策还是改变了开发商的预期，并在1月20日的土地市场上产生了很大的影响。

　　在1月20日上海拍卖的三幅地块中，地理位置最佳的宝山淞南镇长江西路南侧的388号地块被保利置业以6.18亿元摘得，溢价率为62.8%，楼板价仅1万多元/平方米。而松江环城路二号地块的最终楼板成交价仅为8022元/平方米，比2009年9月上海绿地(集团)有限公司获得的松江另一地块——新南路一号地块，10134元每平方米的楼板价，上述价格显然要便宜不少。

　　方方地产咨询机构分析师赵豫川对《每日经济新闻》记者表示，1月20日成交的三幅土地，充分反映出上海的土地市场已比去年最火暴的时候“降温”不少，虽然土地成交价并没有真正下跌，但开发商的理性程度，已超过去年下半年。这说明中央和上海的一连串房地产宏观调控政策开始起作用了。

　　不过，薛建雄却认为，1月20日三幅土地拍卖的降温和土地位置不佳也有关系。在他看来，检验上海土地市场是否真正降温的标准，还要看下周苏河地块等优质土地的成交情况。