为与10月1日正式施行的新《保险法》相配套，中国保监会9月27日、28日先后发布了《保险公司管理规定》、《保险公司中介业务违法行为处罚办法》、《保险专业代理机构监管规定》、《保险经纪机构监管规定》、《保险公估机构监管规定》等多部法规，在进一步有针对性地加强对保险公司监督管理的同时，更加突出体现了新《保险法》的各项立法宗旨。

　　保险公司准入门槛提高 营销服务部纳入管理序列

　　“按照《保险公司管理规定》(以下简称《规定》)，10月1日以后保险公司法人机构极其分支机构的准入门槛都将大幅提高。”据保监会相关部门负责人介绍，由于新《保险法》提高了中资保险公司法人机构的设立条件，明确要求设立保险公司的主要股东需具有持续盈利能力，信誉良好，最近3年无重大违法记录，净资产不低于人民币2亿元。据此，《规定》要求设立保险公司，股东必须符合法律、行政法规和中国保监会的规定。此外，《规定》还细化了保险公司设立必须具备的各项内控制度，并根据新《保险法》的规定，要求监事需取得中国保监会核准的任职资格。

　　近年来，少数保险公司分支机构铺设过多、过快，导致其偿付能力和合规经营受到严重影响。为避免如此现象再度发生，《规定》要求保险公司制定分支机构管理制度，对设立、撤销、变更分支机构进行充分论证，明确分支机构职能、场所等要求，强化上级机构对下级机构的管控措施，确保依法合规经营。此外，分支机构应当配备必要数量的人员和设备，负责人应是签订劳动合同的正式员工。分支机构在整个经营存续期间，其营业场所必须规范和稳定。保险公司发生频繁撤销分支机构和变更机构营业场所的情形，可能对被保险人合法权益保护和公司经营造成不利影响的，监管机构有权提示风险并采取各项措施。

　　尤为值得关注的是，保监会经过历时半年的深入调研和广泛听取各方意见，终于对一直以来游离于监管之外的保险营销服务部进行了专门规定。保监会相关部门负责人告诉记者，目前全国约有保险公司营销服务部4万多家，加强对营销服务部的管理，稳妥解决新《规定》发布后现行营销服务部过渡问题，是此次修改的重点之一。《规定》已经将营销服务部纳入保险公司分支机构序列统一进行管理，新设立的营销服务部将按照分支机构设立条件和程序进行审批，营销服务部不得再管理其它分支机构。

　　“平安在这方面很有经验，他们在北京的商务楼出租率已经达到了100%。”东方证券研究员王小罡说，“在深圳购买的中信广场也是要建个多功能的MALL。”据介绍，平安2007年报显示，其物业投资回报率达到了11%左右，2006年是8.4%。“长期来看，保险公司的这块投资能达到8%左右就算比较合理了。”王小罡认为，“平安显然是保险公司中走得最早也是最稳的。”

　　“上海的平安大厦就在海洋水族馆的旁边，离地铁2号线不远，已经盖了很高了。”彭玉龙认为，这是一个典型的商业地产投资项目，“那么黄金的一个地段，出租回报率肯定不低”。他认为，目前中国的投资市场有限，保险公司需要充分考虑资产的投资回报率，并按一定比例进行配置，“出于安全考虑，大部分应该会放在银行和债券市场，房地产投资应该会慢慢加大比重，因为政策趋势是在慢慢放的”。

　　“当然，保险公司在做这块投资的时候要保持出租的连续性，控制空置率，否则会在回报率上存在风险。”王小罡说。不过他并不因此而认为保险公司买楼一定局限于大城市，“小城市成本相对较低，出租率也可能低，也是有风险的”。

　　保险置地很活跃

　　“你要想到，买楼的资金占用率很高，又不好变现，所以保险公司投资这块时还是很谨慎的。”都邦保险某部门负责人告诉记者。他认为，保险公司投资房地产，“其实大多数还是自用的，分公司尤其如此。投机的毕竟是少数，做也是为了保值增值。”

　　据其介绍，“除了平安，太保、人寿、国寿也都在做房地产投资项目，只是因为没有信托国寿，所以手笔没平安那么大”，“二线保险公司也在做，像太平洋(601099,股吧)，一个多月前刚在金融街(000402,股吧)买了一整幢楼”。“2006年下半年、2007年一整年，商务地产领域都很活跃，北京、上海的空置率都很低，保监会又在考虑逐渐放开这个市场，所以保险公司才会尝试。”他说。都邦保险在业内有“小平安”之称，据说因为高层多出自平安。

　　“像成都、宁波等二级城市，也出于建设金融中心区域的考虑，而鼓励保险公司前往设立后援服务中心，在地价和税收上会有优惠。”他说，“不过会有一些政策上的限制，比如不能转往。”最后一句话是他针对最近的一个传言说的，据说平安近来在上海浦东盖了一些宿舍楼，将以低于周边市价的方式出租给公司员工。

　　那么会不会亏呢？“亏一般不会亏的，因为他们拿地成本低啊。”他认为，目前保险公司的这块投资一般在8%～10%之间，“地价一直在涨，租金增长率又没这么高，所以挤压了中间的盈利部分。”

　　此外，对于平安同时在做的一些项目，有人质疑其有做变相房地产投资的可能，比如金融培训学院，该学院占地20万平方米，耗资4.5亿元。“也可以这么理解，”彭玉龙说，“不过这个项目本质上还是培育人才的。”他认为，“每个项目都讲究回报，并非任何项目都赚钱，保险公司在决定做什么之前应该都有过市场调查和长期规划。”