(21世纪经济报道 记者 贾海峰) 跨国公司总部类型的企业在北京占外商投资企业的1%，纳税却占到22%。新一轮扩大内需背景下，北京市将确保财政收入和招商引资的目标瞄准了对跨国公司区域总部型企业的吸引上。

　　5月26日，在“北京市鼓励跨国公司在京设立地区总部政策”新闻发布会上，北京发改委委员陈光明对记者说，北京市修订了对跨国公司在北京设立地区总部的奖励规定，降低了投资门槛，提高了奖励额度。

　　据悉，北京市近期还将推出系列招商引资新政，除了扩大内需目的外，还与目前北京市财政收入和固定资产投资下降幅度比较大有关系。

　　注册资本降到1000万美元

　　“原来的跨国公司投资鼓励条款有的政策过时，有的缺乏力度，”陈光明对记者说，目前很多国家和地区都出台了吸引跨国公司地区总部的政策，跨国公司地区总部对一个地区税收贡献很大。为此，北京市从2008年下半年就开始修订《关于鼓励跨国公司在京设立区域总部的若干规定》。

　　据陈光明介绍，目前在北京设立的具有跨国公司地区总部性质的外商投资公司121家，约占全市外商投资企业的1%，但是销售占到23%，净利润占到32%，纳税占到22%，上缴地方主要税收约占全市税收比重的4%。

　　北京市发改委外资利用处处长黄林芝表示，修订后的规定，主要从扩大跨国公司地区总部业务范围和增加政府资助与奖励政策入手。

　　本报获得的这份修订后的《关于鼓励跨国公司在京设立区域总部的若干规定》(以下简称“规定”)内容显示，将跨国公司在北京设立区域总部的投资门槛从原来的实缴注册资本额3000万美元降低到1000万美元。

　　同时，“规定”允许跨国公司地区总部扩大运营范围，新增加进出口及国内分销、物流配送、服务外包等经营活动。扩大跨国公司地区总部运营业务范围，拉动北京更多产业链，带动北京金融、保险、贸易、会计等现代服务业。

　　北京市对跨国公司在京设立地区总部的奖励政策尤为瞩目。

　　“规定”中提及，新注册资本在1亿元或一次性增资达到1亿元的企业，给予相应的资金补助；对在京新设立或新迁入的公司办公用房，连续3年给予租金补贴；对于年营业收入首次超过1亿元的地区总部，按营业收入不同档次给予资金奖励。

　　除此以外，“规定”还放宽了跨国公司高管和业务人员入境签证的有效期，外籍员工最高2年的入境签证和居住许可提高到最高5年，同时对跨国公司高级员工给予“户口”或“北京市工作居住证”的户籍奖励。

　　“ 今年美国AIG旗下美亚财产保险公司还在北京设立了分公司，这是该公司金融危机发生后首次在全球设立机构，”北京朝阳区发改委主任王亚贵26日表示，北京朝阳区是跨国公司聚集最多的地区，针对金融危机后部分中小企业撤离CBD的现象，朝阳区推出了包括补贴房租在内的很多优惠措施。给跨国公司租房补贴是比较新的政策，朝阳区是北京市此政策的试点地区。

　　而朝阳区政府一位人士也在乐成国际的一个活动上对记者说，北京市为服务跨国公司，有的楼宇将根据跨国公司需求定制，有的楼宇将根据跨国公司名字命名，而有的楼宇在商业定位上也转向为跨国公司生活服务。例如，乐成国际就定位跨国公司员工的子女教育和生活服务基地。

　　北京朝阳区区长程连元日前对媒体表示，朝阳区采取将补贴直接发放到楼宇的方法，初步圈定了77家楼宇符合发放租金补贴的政策，已经确定56家楼宇纳入这个范围，正在进行统计工作，待条件具备后就可以发放补贴。

　　目前，朝阳区初步确定的给跨国公司地区总部办公场所的租金比例约在全部租金的10%-20%。

　　力保财政收入

　　一位接近北京市财政局的人士对记者说，促进跨国公司在北京设立区域总部，是增加税收和财政收入的手段之一。今年以来，北京市财政收入下降幅度比较大。

　　据北京政府网站消息，今年1-4月份北京市财政收入733.2亿元，同比下降了15%；一般财政预算收入为667.5亿元，下降了6.7%。

　　上述接近北京市财政局的人士表示，去年北京市完成财政收入1837.3亿元，增幅连续14年超过20%。2009年，北京市计划财政收入完成约2030亿元，实现增速为10%。

　　“去年北京市年中完成了财政收入1070亿元，而目前只有667亿元，即使6月份增收200亿元，也只有800亿元，肯定达不到去年的水平，”上述接近北京市财政局的人士如是说。

　　财政收入减少，开支却在继续扩大。去年北京市财政开支达到2000亿元。今年年初，北京市有关负责人在人大会上表示，今年财政开支预计达到2300亿元。而在扩大内需的压力下，今年北京还要扩大固定资产投资。

　　对于财政收入减少的原因，上述接近北京财政局的人士分析说，一方面是由于国际金融危机影响，北京的一些外向型企业经营压力加大，减少了税收收入；二是北京市减少了一些企业、行业的税收负担；三是资源税费改革，使部分地区税收结构有了很大变化。

　　北京市财政局预算处副处长董颖在参加26日的发布会时表示，北京市财政局将全力支持发改委等部门的跨国公司奖励政策。对于北京市目前面临的财政收入减少的问题，北京市财政局等部门从年初开始就积极部署，扩大征税范围，推出许多新的税收政策。

　　据悉，近期北京市财政局还将召开多部门参加的组税会议，研究更多的方法增加财政收入。