刘展超

　　从254亿元下降到不足18亿元，北京前两月的土地成交金额，正从去年的高台上跳水。

　　类似情况同时出现在国内其他大中城市。2009年，一些此前对“土地财政”颇为依赖的地方政府，将不得不面临税收压力增大，财政收入大幅缩水的局面。

　　土地成交剧减　

　　《第一财经日报》根据北京市土地整理储备中心公开资料统计，截至3月18日，北京今年总共通过招拍挂的方式成交土地39宗，交易金额约17.7亿元。而去年1至2月份，上述数据分别为38宗和约254亿元。　

　　房地产市场扑朔迷离、工业经营难言回暖、企业买地更加谨慎等因素造就了上述局面。　

　　一位京城房地产开发业内人士对本报记者表示，目前开发商在拿地问题上非常谨慎和迷茫，首先是宏观经济前景尚不明晰，其次是不少企业还在消化大量存量土地。　

　　“现在房地产市场很低迷，不少企业手中的房子销售不出去，这样导致企业一来手中没有钱，二来没有投资信心。”上述人士认为，而且不少企业还在观察保障性住房对商品房市场的影响。　

　　上述资料显示，北京目前已经成交的土地多为工业用地，且多数以底价成交。

　　当然，单从成交金额上还不能说明全部问题。上述业内人士认为，如北京目前推出的地块多是保障性住房用地，不位于热点区域，这些土地多数会由国有企业购买，一些私营企业由于诸多限制无法购买，这也导致了成交额的下降。　

　　受房地产市场下行影响，进入2008年下半年，国内土地市场日渐萎缩，底价成交、流拍事件不断。国土资源部勘测规划院高级工程师柴志春近日撰文透露，2008年前三季度土地价格仍然保持上升势头，但从第四季度开始，部分城市出现土地价格增长率为负的情况。　

　　其中，上海全年成交情况显示，除去工业用地，“2008年经营性土地成交价格同比下降幅度达44%，楼面地价下跌45%。”柴志春称。　

　　土地市场回暖看楼市　

　　土地成交额的大幅降低，直接考验部分地方的“土地财政”。　

　　国土资源部数据显示，2008年全国全年土地出让总收入9600多亿元，比2007年的1.2万亿元减少了20%。　

　　北京去年通过招拍挂方式获得土地出让价款约503亿元，其中不包括通过协议出让方式获得的土地收入。2008年北京全市地方财政收入完成1837.3亿元，据此计算，该年北京卖地收入超过了财政收入的27%。　

　　据媒体报道，2007年北京的土地出让收入为438亿元。除了北京不降反升，去年其他重点城市土地出让收入基本上严重减收。　

　　广州2008年国有土地使用权出让金减收105亿元，下降37.7%。广州市财政局还将2009年国有土地使用权出让金收入计划调减为149亿元，要减收24.6亿元。　

　　土地出让市场何时能够走出低谷？国土资源部部长徐绍史今年初曾表示，这将主要取决于房地产市场的回暖，股市信心的恢复，和工业、经营性投入的上升等因素。　

　　上述业内人士认为，未来五年的商品房市场走向依然不清晰，当前的存量房源也需要两年左右的时间去消化，这种情况下企业不敢轻言拿地。　

　　国家统计局的最新数据也显示，一些重点地区房地产开发投资出现萎缩。今年1至2月，北京市房地产开发完成投资额119.8亿元，同比下降33.4%，降幅比上年全年扩大29个百分点。同期，深圳市完成房地产开发投资44.83亿元，同比下降20.05%。　

　　至于目前一些城市住宅成交量有所反弹，楼市是否出现小阳春，上述人士认为，开发商在此问题上需要冷静，不要看成交量一上来就涨价，让市场又进入怪圈。