“是科学也是必须，零售药店应该尽快实现分级管理。”昨日，全国人大代表、湖南老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙在采访中向《第一财经日报》记者表示。

　　建议提交的时候，全国零售连锁药房的门店数已经突破了36万家——管理较薄弱、资源配置不尽合理、企业数量过多、经营规模偏小、竞争能力不强，是目前该行业的典型特征。

　　来自中国医药商业协会的数据更清晰地说明了问题——2008年，我国药品销售额超过2亿元的药品零售企业只有26家，前百强药品零售企业销售额占同期医药商业市场销售总额不足17%；而美国药店零售业排名第一的沃尔格林(Walgreen)连锁药店几乎占美国药店零售总额的24%；日本前三大医药零售连锁企业占日本市场份额的20%，前十大医药零售连锁企业占有市场份额的50%。

　　事实上，2009年11月25日，商务部正式接手药品流通管理职能后就曾多次表示，促进药品流通企业兼并重组将成为其履新后最重要的目标之一。

　　这一主导设计下，医药商业准入、5年发展纲要和行业标准等文件正在紧张制定中，消息显示，上述文件将在“两会”后渐次对外公布。

　　谢子龙告诉记者，依照SFDA(国家食品药品监督管理局)现有政策，药店不允许经营麻醉药品、一类精神药品，二类精神药品和医疗毒性药品也须经过药监局严格审核才能经营，但对于含麻醉药品的复方口服溶液、精神障碍治疗药品等严格管理的处方药、生物制品、注射剂药品等高风险品种，所有的药店都可以经营。

　　他认为，这样的经营现状，不仅会给群众用药带来不安全因素，也不利于规范药店的经营行为，无法促进药品零售行业规模化发展。

　　因此，在报送商务部的建议中，他提出，通过药店的分级管理，给予药店不同的经营范围，在人员条件、设施设备、管理水平、供药能力、药学服务、计算机信息系统管理等关键方面制定相关标准。

　　“比如一级药品零售企业只能经营乙类非处方药、二类则可以扩大范围至处方药和中药饮片，三类则允许销售部分禁止类药品等。”谢子龙告诉记者，在此基础上，药店分级管理升降级和退出的动态管理也可以水到渠成，与药监稽查相结合，根据许可条件变化，好的升、差的降、坏的直接就退出。