转自：http://blog.sina.com.cn/m/yangleyu 杨乐渝的BLOG
房价调控失败向谁问责 （转贴）
2006-05-08 10:44:48
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实践是检验真理的标准。近期各大城市房价大幅上涨的现实表明，以控制房价涨幅为主要目标之一的房地产宏观调控实际上失败了。看到如今北京的购房者为买套中意的房子要千托万拜的繁忙景象，联想到去年总理声明要将控制房价的涨幅与城市首脑的行政问责联系起来，不由感到个中反差的强烈。
上调利率、收紧银行按揭、禁止转按揭等市场手段对房价上涨收效甚微，情急之下的行政问责也“问”不下房价，这房价软硬不吃，难道成了“妖魔”？
几乎所有的政府部门看着这“妖”就眼晕，也被这“妖”折磨得死去活来。
国土资源部和地方土地局多次公开表态，根本不存在“地荒”问题，土地的供应是充足的，房价上涨与土地供应量没关系。从北京最近几档土地拍卖成交价翻倍于拍卖底价，甚至直逼周边房价的情况看，土地部门的表态恐怕不能自圆其说。
建设部官员则声明，不排除用行政手段调控上涨的房价。但不解释是什么行政手段，能想到的是限价，在现在的情势下，不限价还得排队拿号，托人拜佛,要限价还不得找总理批条了。况且，你总不能拿枪顶着让开发商卖房吧。也是，早知如此，提什么住房消费年啊。
国家统计局去年年底还在庄严地告知公众，宏观调控各项措施正在落实并显效，房价涨幅正稳步回落,结果自己打了自己一个嘴巴。不久前又公布三月份的全国商品房空置面积达1.23亿平方米，同比增加23.8%。但从不解释这些空置面积算不算有效供应量，是烂尾楼还是可销售的面积，只能让各方人士自己去猜了。
国家发改委年初发出警示，要警惕房价报复性反弹，措施为“加强监测分析和督促检查，必要时将给予通报批评”。谁来监测，谁来分析，谁来批评，批评谁，没有说,公众当然也就不知道了。
央行则干脆调高贷款利率，名目是抑制投资增幅，虽然幅度很小，效果如何不知道(因为本来就无人监控),但也算发出了一个信号，至少暂时摆脱了“不作为”的罪名。
地方政府则一言不发，因为实在没什么可说的。各地确立的GDP增长指标早已进入了“十一五规划”，又是考核政绩的主要指标，不经营土地，那有投资的增长和财政收入的增加？再说了，“小康不小康，关键看住房”，争论的不要，偷偷干活的要紧。土地嘛，能圈的圈，能拍的拍，至于下届政府吃什么，出让完了怎么应对持续增长的住房需求，那是后人的事情，不在本届政府考虑范围之内。
如此，这房价上涨的板子还真不知道该打谁，因为没有人负责。换句话说，这轮房地产的宏观调控从一开始就没有人负责。也正是没有人最终负责，行政问责制自然成了行政卸责制。
也难怪，土地部门管地，建设部门管房，央行管钱，发改委管经济增长指标和投资规模，各有各的利益，各有各的目标,谁也不服谁，又没有一个综合协调机构，调控措施怎么可能配套呢，鼓点怎么可能敲到一块去呢？再则,各部门有各部门的指标体系和统计口径，就连对空置率这样的基础指标之解释都南辕北辙，你还能指望什么能合拍呢？
苦的是老百姓。土地部门与建设部门可以分家，对老百姓来说，这房和地是断断不能分家的。但老百姓听谁的呢，个个都是政府，讲的又都冠冕堂皇、义正严辞，最后只好听得一头雾水。好不容易熬到一年一度的人大会，看看那些扮作“人民代表”的行政官员提交的隔靴搔痒、各说各话的“提案”、“议案”，就会明白，其实没人“代表”你，也没人愿意听你的意见。想听听不懂，想说没人听，只好在网上骂娘了。
当“为人民服务”的公共权力机构都难以指望，又怎么能指望以逐利为目的的商人呢；最该承担社会责任的公共部门都回避责任，又怎么能指望开发商有“良心发现”呢？其实，商人的逻辑很简单，房价主要依供求关系制定，遵循的是市场原则.能卖高价而偏卖低价的开发商，当然不是好的商人，而是慈善家。在现有的房地产游戏规则下，地方政府有经济利益，开发商有经济利益，地方政府是土地商，开发商是房产商，怎么会不“合谋”呢？土地是城市的稀缺垄断资源，也是全民财产，土地利用规划、出让计划、城市规划等公共事项没有公众的参与，不能反映民意，怎么能提供有效的供应呢；再加上不受公众监督，又怎么能不滋生腐败呢？
这次房价快速上涨的问题只是一个现象，突出地反映了我国现阶段房地产市场运行规则的重大缺陷，更反映出政府在政策导向、利益机制、管理构架等方面的制度性不足。其实，房价上涨过快这一现象，与建筑产品质量差、物业纠纷频繁、腐败丛生等现象一样，都是房地产乱象与病象不同方式的表达，而病根恰恰在于不良的体制，以及由这种体制形成的不良运行规则上。
所以，把房价作为宏观调控的主要目标本身就是错误的，房价快速上涨本身就是不良运行体制形成的结果，怎么可能再通过不良体制去“不良”地调控呢，其结果当然只能越“调”病越重。相反，真正该“调控”的是掌握着土地、资金、规划等房地产核心资源并制造不良机制的政府，以逐步实现其从经济型政府向服务型政府的转变，实现政府体制与构架的重大改革，并在这种转变与改革中形成新的、良性的房地产运行规则，只有这样，才是中国房地产的治本之策。而在新的游戏规则形成过程中，政治体制改革与公众参与是不能回避的话题。
毕竟，公众真正需要的不是一年一度的道歉，而是作为。
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