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时下，网上一谈到中国经济，便会说到房地产市场，一说到房地产，必会提到上海，一提到上海，就会有不少口水和板砖从四面八方往上海市政府身上招呼：什么“有意抬高房价，不管老百姓死活”、“什么只管上海经济狂涨，不听中央命令”等等的板砖呼呼飞来。好像上海成了一方诸侯，割据称雄了。
上海市委、市政府还是很重视解决最低收入家庭的住房困难问题的。通过深入调研，2000年10月在长宁区、闸北区进行试点；2001年6月扩大至徐汇、卢湾等8个区；2001年12月在全市全面推开，在全国率先初步建立了廉租住房制度
1．廉租对象与配租面积。家庭人均收入符合本市民政部门的城镇居民最低生活保障标准，已连续享受民政部门救助6个月以上者；获得省、自治区、直辖市以及部以上劳动模范称号的退休职工，家庭人均月收入低于570元（含570元）者；重点优抚对象家庭人均月收入低于570元（含570元）者。上述三种人群，人均居住面积低于7平方米者，都属廉租对象。 配租面积根据上海市人均居住面积的60%左右来确定，目前暂定为人均居住面积7平方米（包括原住房居住面积）。
2．配租方式。以租金配租为主，实物配租为辅的方式进行配租；对孤老、残疾的特殊家庭，劳动模范退休职工的家庭和重点优抚人员的家庭，采用实物配租。租金配租，由承租人到市场上直接租房，与出租人签署租房合同，并由廉租管理部门通过银行将租金补贴款直接支付给出租人；租金补贴额按不同区域确定，以保证廉住家庭能够在居住区域内租到合适住房。所谓实物配租，由政府直接提供按配租面积和人员结构相当的普通住房、租金每月按家庭总收入的5%收取。
3．廉租住房管理。首先建立“组织在政府、支撑在社会、工作在基层、落实在社区”的工作机制和管理网络。按照申请、审核、公告、复核、轮候、配租的工作流程、依序进行操作。实行一门式服务，区（县）廉租办公室在街道、镇设点受理申请，审核后，在申请户所在小区，公告15天，接受社会监督，经复核后，廉租办和街道、镇分工划块落实房源，确保审定的廉租对象在3个月内完成配租。实行每半年对廉租家庭的收入及住房情况审核一次，复核结果，在户籍所在地进行为期1周的公告；凡家庭收入超过最低生活标准的，或因人口变化等因素造成住房人均面积扩大的，给予配租家庭6个月过渡期，然后退出廉租住房或者停止发放补贴租金。在廉租住房所需资金的筹措上，坚持多渠道、多途径，主要来自市、区财政专项资金，住房公积金的部分增值资金和售后公房的部分净归集的房款；市区（县）两级政府为了确保廉租住房补贴资金及时到位，建立了廉租住房补贴资金专户账号和季度报表制度，加强了专项资金的监管。截至2003年底，市区两级政府已开支廉租住房补贴资金4260余万元。
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